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工业和信息化部安全生产司司长肖春泉讲话

2015-12-23 17:24:36 责任编辑:段雅兰

 
 推进生产智能化 提升民爆行业安全水平
 

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中国电子报、电子信息产业网讯  民爆行业是高危行业,作为全国民爆行业主管部门,安全生产司始终按照科学发展观的要求,牢固树立“红线意识”,扎实贯彻安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以减少事故发生起数和事故死亡人数为目标,通过推进行业技术进步、淘汰落后产能、建立健全各级安全监管体系、加强安全督查和检查,推进民爆生产线智能化、自动化生产,努力提升民爆行业本质安全水平。

 

“十二五”主要工作

 

2008年工业和信息化部成立至2014年,民爆行业生产安全事故与上一个7年相比,事故起数从33起下降至13起,事故死亡人数从140人下降至62人。

在生产线流程改造方面,全行业累计拆除了300多条落后的炸药生产线,新建或改造450条生产线,90%以上的工业炸药生产线引入连续化、自动化炸药生产技术,50%以上工业雷管生产线采用了自动装填、人机隔离的生产工艺技术。

在危险岗位机器人换人方面,56家生产企业引进了172台智能包装机器人,应用在炸药包装这个人员相对密集的工艺环节,涉及的产能超过包装炸药产能的1/4

在产品结构优化方面,按照安全、便捷、社会资源节约的原则,努力调整产品结构。在包装炸药方面,为了提高产品的安全性,大力提高含水量较高的胶状乳化炸药比例,乳化炸药产量占比由2010年的42.9%提高到2014年年底的56.36%,膨化硝铵炸药、改性铵油炸药、粉状乳化炸药产量占比逐步下降。在工业雷管方面,导爆管雷管产量占比逐年提高,2010年占比32.1%2014年年底达到49.6%

在法规标准方面,安全生产许可下放后,及时修订了《民用爆炸物品安全生产管理条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》的相关条款,保障行业有法可依;建立和完善了民爆行业标准体系,涉及科研、生产、试验、检测、运输、储存到销毁的全寿命周期,覆盖设计建设、安全生产、产品质量、工艺操作、设备管理、现场管理、安全评价等。目前,民爆行业现有标准228(国家标准95项,行业标准133)。其中,强制性标准有124项。

在“打非治违”专项工作方面,我们严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为,严肃查处“四超”(超定员、超定量、超产能、超时限组织生产民爆物品)行为,2015年共下发安全专项督办函13份,纠正各类违法违规行为63项。

 

“十三五”发展思路

 

“十三五”期间,民爆行业工作的指导思想是以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,以提高本质安全水平为基础,以更好地服务于经济建设为宗旨,以科技进步为引领,以改革为动力,以结构调整为主线,在总量控制的基础上,研发新品种,提高产品质量,优化服务方式,有序推进生产、配送、爆破作业一体化进程,推动民爆行业转型升级,提高行业信息化水平,营造公平合理的市场竞争环境,促进我国由民爆大国向民爆强国转变,为全面建设小康社会贡献力量。

 

一、发展民爆新业态,推进行业结构调整

 

面对国家经济新常态,民爆行业必须以新的理念引领行业发展,释放新需求,创造新供给,把结构调整推向深入,实现转型升级。

 

一是优化产品结构。发展安全可靠、节能环保、性能优良的系列化产品,加快产品升级换代,促进品种多样化,满足不同用户的个性化需要。鼓励开发安全环保型工业炸药及其制品,工业雷管及起爆系统向安全可靠、高精度、智能型方向发展;工业导爆索向多系列、多功能方向发展。

 

二是优化产业体系。加速推进生产、配送、爆破作业一体化生产方式,延伸产业链,促进包装型炸药向混装方向发展,实现民爆生产、爆破服务与矿产资源开采等有机衔接,降低社会总成本。当前要做好骨干民爆生产企业与一级资质爆破企业的整合,实现上下游产业无缝对接、融合发展。

 

三是促进企业重组。为促进民爆企业的规模化和集约化经营,按照企业为主体、政府引导、市场化运作的原则,根据市场需求情况,支持龙头企业开展跨地区兼并重组,优化布局,淘汰落后产能,提高产业集中度,使具有国际竞争力的领军企业脱颖而出。

 

二、依靠科技引领,拉动民爆行业转型升级

 

习近平总书记指出:“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。”民爆行业要采取有效措施,通过基础理论研究、工艺技术创新、生产流程再造、专业设备升级、品种质量提升等工作,充分发挥科技引领作用,推动安全生产水平、工艺技术水平、服务社会水平再上新台阶。

 

一是建立开放合作的科技创新体系。加强以企业为主体、以专业科研机构为主导、产学研用紧密结合的创新体系建设,打造民爆行业共性、关键技术研发平台,努力创建国家级民爆装备技术创新服务平台。

 

二是开展基础科研和关键技术研究。加强安全机理、检测标准等基础科研工作,加强新技术、新工艺、新材料、新设备、新品种的研发,提高自动化控制水平和设备设施集成联动程度,增强相关工艺环节安全性、可靠性和匹配性,创新智能制造装备产品,提高重大成套设备及生产线系统集成水平。

 

三是继续推进技术改造。继续以信息化、智能化改造民爆物品生产方式,推进流程再造,引导机器人等智能化生产装备的推广应用,主要危险作业场所努力实现无人化,提高民爆行业的“两化融合”、“智能制造”水平。工业炸药制药、装药等危险岗位努力实现无固定操作人员,工业雷管装配主要危险岗位实现人机隔离操作,研究开发火工药剂制造、起爆器材、震源药柱、石油射孔器材等危险作业场所人机隔离装备,实现远程操控,大幅减少生产线在线人员。

 

四是提高产品质量。发挥技术标准在民爆物品生产过程和质量管理工作中的作用,加强生产过程中原材料、工艺参数的在线检测和质量控制,提高产品技术指标的精确性和可靠性,加快我国产品质量标准与国际先进标准接轨。

 

五是加强安全生产信息化建设。建设覆盖各级民爆行业主管部门、企业的综合管理服务平台。建立民爆企业生产、销售全过程安全管控体系,实现对关键安全生产要素的闭环信息管控,提高安全生产管理水平。研发重大危险源和关键危险工序超员、超量等监管项目的自动报警系统。

 

三、抓住“一带一路”机遇,加强国际交流与合作

 

坚持全球视野,开拓海外市场,加强国际交流与合作是提高民爆行业可持续性发展的重要途径。要抓住“一带一路”难得的历史机遇,积极推进国际化经营,参与国际市场竞争。一是拓展国际市场,促进先进技术、高端设备及高附加值产品的出口;二是走出去,鼓励具备条件的企业到国外办厂、并购、开展爆破服务,鼓励与能源、矿产、施工类企业捆绑在一起,一同走出去;三是请进来,加强与国际组织的合作交流,了解国际最新动态,参与国际标准规则的制定,加强与国际先进企业的合作交流,跟踪国际上符合我国国情的先进技术、先进产品、先进理念进展情况,提高我国民爆行业整体水平。

 

四、提高服务水平,推进管理制度改革

 

在“十二五”简政放权的基础上,民爆行业要按照各项要素的不同性质,该管的要管好,该放的要放下去,该由市场解决的交由市场。

 

一是继续深化行政审批制度改革。进一步精简、合并行政审批程序,优化行政审批流程,减少纸质审批事项,采用电子政务审批程序,逐步实行网上申报、审批办公制度,提高行政审批效率,减轻企业负担。

 

二是做好价格放开后的服务工作。民爆产品价格放开后,要做好服务,不能一放了之,要优化服务,提高效能,把市场在资源配置中的决定性作用和政府的监管作用结合起来,激发市场活力。对于明显低于安全成本的低价倾销等不正当竞争行为要采取措施,对于合法经营、正当竞争的企业要予以鼓励和支持,努力营造良好的市场环境。(作者:工业和信息化部安全生产司司长  肖春泉)